天津市滨海新区人民法院工作报告
——2020年1月7日在滨海新区第三届
人民代表大会第六次会议上
滨海新区人民法院代理院长 张长山
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，区人民法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协及社会各界关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，坚决贯彻执行区委决策部署，牢记初心使命，积极担当作为，以执法办案为第一要务，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为滨海新区高质量发展提供了有力司法保障。全年受理各类案件79405件，审执结70258件，同比分别上升12.58%、14.44%。
一、依法履职尽责，全力服务滨海新区高质量发展
主动把发挥审判职能融入滨海新区改革创新大局，为高质量发展提供精准司法服务。
打造良好营商环境。认真贯彻“津八条”“滨海50条”，出台为建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市、助推滨海新区高质量发展、民营企业健康发展提供有力保障等三个司法文件，深入企业调研问需、现场办公，帮助解决法律难题，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。依法保护企业产权，审执结商事案件11769件，审执结涉民营企业案件13025件，标的额57.2亿元。聚焦服务自贸区开放创新，审结涉自贸区案件3415件，为1827家涉诉企业建档，定期推出审理情况报告。坚持促发展与防风险并重，有效维护金融秩序，审结融资租赁、金融借款、商业保理等案件1920件，审理涉矿交所、贵交所遗留问题案件14件，审结集资诈骗、非法吸收公众存款等刑事案件102件。完善公司法人治理，审理涉公司股权案件142件。推动市场主体救治和退出机制完善，审理破产清算案件84件。审执结涉重点工程项目案件39件，两天完成5.6亩厂房强制腾退为滨石高速顺利施工提供保障。
保障创新驱动发展。围绕创新驱动先导区建设，加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件1930件，标的额6310万元，良好司法环境吸引了中文在线等知名公司将滨海新区作为注册地，形成知识产权保护滨海品牌。妥善审理侵害百度公司、浙江吉利控股公司等商标权和知名艺人岳某某作品侵害《牡丹之歌》改编权等社会关注度高的案件，明晰了法律标准和行为界限。联合滨海新区知识产权局、知识产权保护中心、市三中院签署《加强知识产权保护工作备忘录》，推动建立知识产权保护工作新机制。调研典型科技型企业，开展4·26知识产权保护专题宣传，营造尊重、保护知识产权的良好氛围。加强审判前沿问题的研究和典型经验的提炼，发布《侵害作品信息网络传播权纠纷案件审判白皮书》，形成《知产审判庭审规范》，入选天津法院十大知识产权案例3篇、中国法院50件典型知识产权案例1篇。
服务平安滨海创建。依法严厉打击各类犯罪，审结刑事案件1727件，依法判处被告人2356名，其中审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪362件。围绕“无黑新区”创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法审理聚众斗殴、寻衅滋事等九类案件213件，公开宣判陈某等组织、领导黑社会性质组织、敲诈勒索、非法制造爆炸物案和李某某纵容黑社会性质组织案，深入开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、甚至包庇纵容、充当保护伞等问题专项整治，翻查案件4902件、起底刑事案件270件、涉黑涉恶案件4件。审结贪污、受贿、失职渎职等职务犯罪案件24件，推动反腐败斗争向纵深发展，对寨上街原工委书记陈某某以贪污、受贿、挪用公款、渎职数罪并罚判处有期徒刑18年。以“三项规程”为依托，推进庭审实质化，坚决防范冤假错案，确保无罪的人不受刑事追究。
助推法治滨海建设。积极参与全面依法治区，协力推进治理体系和治理能力现代化。认真履行司法监督职责，助推依法行政，审结行政案件321件，办理行政非诉执行审查案件257件。落实“谁执法谁普法”责任制，累计为区级机关、经济区管委会、街道社区、执法部门、党校培训班讲授法治课程2100余人次，邀请军人、学生参加典型案件庭审旁听、以案释法390余人次，针对拆违工作结合典型案例开展专题培训。在做好宪法日等专项普法的同时，深入塘沽解放路步行街、海滨街等开展群众性普法活动，发放宣传资料4100余份，提供咨询1100余人次。及时向有关方面提出合理化建议和发送司法建议4条（件），帮助堵塞管理漏洞。配合区有关部门和单位完成涉失信、刑事案件核查3.5万余人次。组织干警积极参与“学雷锋志愿服务”等创文创卫活动千余人次。
二、践行司法为民，积极回应人民群众司法新需求
把人民立场作为新时代法院工作的根本立场，认真解决人民群众关心关注的司法热点难点问题。
建设现代诉服机制。按照便民利民、多元解纷、智慧精准、共治共享原则，高标准建设一站式诉讼服务中心和一站式多元解纷机制。深化诉讼服务网、移动微法院建设，扫码立案免除了排队等候，网上立案在家即可办理，跨域立案省时省力省心，实现了就近能立、多点可立、不跑也立，极大地方便了群众，现已办理跨域立案、网上立案338件。在线保全平台实现了诉前、诉中、仲裁、执行前保全申请、审查、管理一网全办，月均办理140件。率先开通网上银行，引入“支付宝”“微信”，解决退费难模式在全市法院推广。互联网庭审系统的应用变千里之遥为咫尺之距，免除了异地当事人出庭奔波之劳，得到群众和律师界点赞。推动矛盾纠纷多元化解，诉前调解3536件，办理人民调解司法确认、律师参与调解和线上调处纠纷118件。认真开展信访案件“大起底、大攻坚”和“四访”工作，化解信访案件152件。
依法维护民生权益。畅通涉百姓“衣食住行、业教保医”等民生案件绿色通道，实行快立快审快执，审执结交通事故、物业服务、民间借贷、教育医疗等案件23040件。推进家事审判制度改革，联合妇联、社区等组织做好矛盾纠纷化解，审结婚姻家庭类案件2960件，促进家庭和谐。加强劳动者权益保护，大力整治欠薪问题，审结劳动争议案件1478件，审理恶意欠薪刑事案件2件，帮助追回欠薪895.6万元，集中力量一天时间解决某公司270名工人被拖欠的300余万元工资。严惩涉民生犯罪，审理危害食品药品安全、制假售假等案件11件。严惩针对未成年人犯罪，审结故意伤害、猥亵、虐待未成年人案件10件。服务新农村建设，审理涉“三农”案件145件。畅通申诉、申请再审等救济渠道，15件案件进入再审程序。为经济困难当事人依法缓减免诉讼费692.2万元，提供司法救助159.3万元，让群众感受到司法温暖。
紧盯执行难题不放。多措并举加大执行力度，执结各类案件20184件，同比增长17.9%，执行到位金额26.2亿元，被提名全国法院“基本解决执行难”工作先进单位。深化执行指挥中心智能化实体化运作，强化远程指挥、数据分析、执行监督等功能。抓实核心指标，对办案团队、保障团队定岗定责，通报约谈排名靠后人员和不规范执行行为。依托公安大数据系统建成执行警务室，人难查物难找问题大为缓解。强化执行强制措施运用，限制高消费、限制出境17822人次，纳入失信被执行人名单4374人次，罚款、司法拘留、移送拒执犯罪46人。加大被执行人财产处置力度，网上司法拍卖财产430宗，成交2.2亿元。开展拖欠民营企业中小企业账款案件清理，帮助企业收回资金两亿五百万元，两名干警四天三地奔赴万里为某公司全数追回上千万元欠款，被当事人称为“不忘初心使命，维护企业权益”的典范。
三、勇于改革创新，积极推进审判体系能力现代化
深入推进体制机制创新，认真解决制约司法公正的突出问题，守住守好社会公平正义的最后一道防线。
创新审判管理机制。对审判执行工作实行科学化精细化管理，促进快办案、多办案、办好案，“探索‘四个转型’推进审判管理现代化”的经验，作为基层法院代表在全国法院审判管理优秀业务成果交流会上作典型交流。发挥审委会总结审判经验、统一裁判标准、研究审判重大事项等职能作用，讨论评查案件71件。强化院庭长审判管理监督职责，切实抓好重大、敏感和特定案件监管，特别是强化“四类案件”监管。推进案件繁简分流、轻重分离和快慢分道，76.6%的民事案件通过速裁、简易、小额等程序化解。加强较长审限案件清理，一年半以上未结案件同比下降18.5%。深入推进司法公开，严格审判流程信息和执行案件信息公开，互联网公布裁判文书58314份、直播案件1049件，以公开促公正提公信。
深化司法体制改革。顺利进行内设机构改革，撤销四个审判管理委员会，设置10个审判业务机构和5个综合保障机构，派出人民法庭由6个增至16个，“一级法院、两层架构”的体制问题正逐步得到解决，为更好发挥职能、服务大局、保障民生提供了制度保证。自贸区法院获批并挂牌成立，东疆保税港区、泰达金融、北塘中关村科技园区等专业法庭集中审理涉自贸区的融资租赁、保理合同、金融和知识产权等案件，将为自贸区建设提供更加专业高效的司法保障。加强机构改革中的领导班子和干部队伍建设，优化审判资源配置，完善人员分类管理，用改革激发活力、凝聚力量。强化院庭长办案示范指引作用，院庭长承办案件16440件，占结案总量的23.4%。加强人民陪审员工作，落实随机抽取制度，依法保障陪审权利，参审案件10665件，陪审率93.5%。
提升创新司法能力。积极适应形势任务需要，以办精品案件、做精英法官为载体，广泛开展学习成才活动，大力推进人才兴院工程，提升干警创新性创造性司法能力。开展结对帮扶、法官论坛、岗位练兵等活动，以庭审观摩、案件评查、绩效考评、错案追责等方式，倒逼执法办案能力提升，组织各类培训轮训59次、业务研讨28次。坚持理论与实践相结合，加强调研、案例和学术工作，形成《法院服务保障滨海新区开发开放调研成果汇编》，16篇成果被选用或刊发，完成全国法院司法统计重点课题和全市法院重点调研课题2项，荣获“全国法院调研工作先进集体”、全国法院学术讨论会三十年“组织工作突出贡献奖”银奖，被最高法院评为2019年度司法宣传工作表现突出法院。
四、坚持全面从严，努力打造高素质过硬法院队伍
按照“五个过硬”标准，大力推进干部队伍革命化正规化专业化职业化建设，为有效履行职责使命提供保证。
加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫，教育引导干警树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过研讨交流、参观见学、自查自纠等方式，抓实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点环节，开展学习研讨167次，深入基层调研450余人次，征求意见建议200余条，检视问题87个，解决群众反映问题29个。制定并抓好《贯彻<中共中央关于加强党的政治建设的意见>重点任务分工方案 》落实，举办两级领导班子成员和处级以上领导干部“加强党的政治建设”专题读书班，深化整治好人主义和圈子文化，政治生态进一步净化。
深化主体责任落实。将抓好新时代党的建设作为头等大事和最大政绩，把全面从严治党要求落实到法院工作各方面全过程。成立党的建设工作领导小组，细化全面从严治党主体责任清单和任务清单，通过签订《全面从严治党责任书》《基层党建工作目标责任书》，层层传导压力，人人压实责任。以提升组织力战斗力为重点，突出政治功能，全面加强党支部工作，认真落实“三会一课”制度，坚持党建工作和业务工作同部署同落实同考核，形成了以党建带队建促审判的良好局面。开展“万名党员联万户”、对口援助等特色活动，累计扶贫济困108万元，为甘肃对口支援法院培训干部38人次。将区委对区人民法院的巡察作为一次全面的政治体检，对反馈问题意见照单全收、认真整改，做到了不打折扣、不留死角。
筑牢廉洁司法底线。健全完善党风廉政建设长效机制，认真抓好中央八项规定精神落实，深化形式主义官僚主义专项整治和不作为不担当问题专项治理三年行动，切实以廉洁促公正、从担当看初心，维护司法形象。召开党风廉政建设暨反腐败工作会议，定期听取工作情况汇报，研究加强改进措施。党组书记、纪检组长、支部书记讲授专题党课68次，组织干警学习规章制度，参观主题展览，观看警示教育专题片，夯实拒腐防变的思想防线。加强廉政风险防范机制建设，抓好廉政谈话、监督等制度落实，定期听取执法监督员意见建议，做到权力运行到哪里廉政工作延伸覆盖到哪里，开展审务督察57次。对违规违纪行为零容忍，采取第一种形态，对干警批评教育、诫勉谈话、责令作出检查等9人次，给予党纪政纪处理8人次。
一年来，区人民法院把自觉接受监督、诚恳听取人大代表、政协委员等有关方面意见建议作为依法履职、做好工作的重要保证。配合区人大常委会做好市区两级人大代表视察监督，向区人大常委会专题报告扫黑除恶专项斗争工作开展情况并落实审议意见，按程序报备规范性文件。办理代表建议、委员提案、检察建议3件，联络代表委员816人次，邀请代表委员和执法监督员参加座谈、旁听庭审、见证执行292人次。
各位代表，区人民法院所取得的成绩是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、社会各界和人民群众大力支持帮助的结果。在此，我代表区人民法院表示崇高敬意和衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，区人民法院的工作还有很多问题和不足：为期三年的“基本解决执行难”虽然取得很大成果，但执行难问题尚未根本解决，人民群众还有不满意的地方；有些干警履职尽责、担当作为的素质能力不够，服务大局、服务民生的自觉性主动性不够，还存在机械办案和懒作为慢作为现象；个别干警违规违纪，全面从严治党、从严治院还需要进一步加强；体制改革后，对超大型基层法院的建设、运行、管理需要深入研究，做好改革下半篇文章的任务还很艰巨。对于以上问题，我们将积极采取措施，认真解决。
2020年工作设想
2020年，区人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚决执行区委决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力建设“政治过硬、业务精湛、公正高效、智慧便民、开拓创新”的现代化一流法院，着力推进审判体系和审判能力现代化，全面加强审判执行工作，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、维护社会公平正义、保障人民安居乐业的使命，为滨海新区高质量发展提供有力司法保障。
一是坚持党的绝对领导，确保正确政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党组织的领导力凝聚力战斗力，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，增强法治信仰，提升法治理念。切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。深入推进队伍革命化正规化专业化职业化建设，完善教育培训机制，全面提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。
二是坚持服务大局，保障新区经济社会发展。严厉打击各类犯罪，大力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，积极参与市域治理，助推建设更高水平的平安滨海。牢固树立新发展理念，依法保障京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大战略实施，为“1+7”攻坚行动营造良好法治环境。以自贸区法院成立为契机，对标“最高标准、最好水平”，加强专业化集约化审判，以精准服务助推打造自贸试验区升级版。加大产权司法保护力度，充分保护知识产权，依法平等保护国有、民营、中小微企业等各类市场主体合法权益。监督支持依法行政，深化“法律六进”，增强普法宣传效果，提升法治滨海建设水平。
三是坚持司法为民，主动回应人民群众司法需求。牢固树立以人民为中心的发展理念，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善“两个一站式”建设，充分运用多元解纷机制，化解各类矛盾纠纷，升级智慧诉服，减轻当事人诉累。依法审理涉及教育、就业、养老、医疗、婚姻家庭等案件，加强老幼病残妇和农民工等弱势群体合法权益司法保护，有效解决民生领域突出问题。巩固基本解决执行难成果，完善信用惩戒、协同执行等长效机制，向“切实解决执行难”发力。深化司法公开，保障人民群众对司法活动的知情权、参与权和监督权。
四是坚持改革创新，全面深化司法体制改革。深入推进司法体制综合配套改革和审判机制改革，健全审判权力运行监督管理机制，确保司法责任制得到全面落实。完善分调裁审机制改革，深化繁简分流、轻重分离、快慢分道，促进简案快办、难案精审。推动现代科技与审判执行工作深度融合，推进智慧审判、智慧执行、智慧诉服、智慧管理，促进审判体系和审判能力现代化，打造互联网审判品牌。认真做好机构改革下半篇文章，深入研究超大型基层法院运行、管理、监督、考核等制度性建设问题，确保资源有效配置、人员有效管理、职能有效发挥。
各位代表，奋斗者强，奉献者美。新的一年，区人民法院决心在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，全面提升各项工作水平，忠实履行宪法法律赋予的职责，以时不我待、舍我其谁的精神，以艰苦奋斗、二次创业的干劲，为推进滨海新区高质量发展，建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市作出新的更大贡献！