编者按：近年来，随着执行案件的不断增加，人案矛盾越发突出，传统的“一人包案到底”工作模式已经难以满足人民群众日益增长的司法需求。随着司法改革的持续推进和执行信息化的不断完善，执行指挥中心的核心作用日益凸显。为维护申请人胜诉权益，服务执行法官，监管案件流程，滨海新区法院从分段集约、流程节点管理、执行工作统一指挥、执行案件统一管理等方面入手，树立“智慧化服务、可视化监管”执行理念，打造升级版执行指挥中心。今天推出“滨海新区法院执行工作长效机制建设”系列成果之一：升级分段集约工作模式，打造“三统一”管理平台。

升级分段集约工作模式，打造“三统一”管理平台，深入推进执行指挥中心实体化运行

近日，滨海新区法院印发《滨海新区人民法院执行指挥中心实体化运行实施细则（试行）》（以下简称“实施细则”）,实施细则是对前期工作的深入调研论证，是体现法院执行工作规律的制度成果，是新区法院内设机构改革后执行一体化建设阶段性成果之一。新区法院执行指挥中心自建立以来，备受上级法院关注，得到了院党组坚强大力支持，四年来不断充实人员，健全工作机制，完善中心功能，在执行指挥中心实体化进程中迈出了坚实的步伐。

功能更加完善。对照市高院“四个中心”的职能定位，结合新区法院辖区案件特点，执行指挥中心承担着统一指挥、统一调度、事务集约、单独考核、案款管理、终本案件管理、执行信访处理、评估拍卖辅助、业务培训、上报下达、联合信用惩戒等功能。此次优化升级，重点打造精准高效的事务性工作团队，承担立案信息核查、提起初次网络查控、制作发送制式执行文书等事务性工作，类型化处理案件，实现执行案件繁简分流功能。打造执行工作绩效单独考核制度2.0版本，有效分解上级法院“三统一”管理指标，合理考核各类执行人员，充分发挥执行单独考核指挥棒作用。执行法律文书审批权责清单进入3.0时代，充分赋予执行合议庭、执行员额法官审批权限，进一步全面落实司法责任制，减少审批环节，建立权责统一、监督有序的执行实施权权力运行机制。制定执行专业法官会议议事规则，执行指挥中心节点管理员列席会议，提供节点流程建议。

服务更加全面。升级后的集约查控组在收案三个工作日内准确完成26个节点工作，充分发挥“包装”作用，把每一个案件加工成“半成品”移交执行团队，为执行团队提供了优质的前期服务。自2020年3月18日成立以来，集约查控组类型化处理案件2758件，无一关键节点超期，网络查控期限内发起率100%。提高财产处置变现效率，网拍辅助团队发布网络司法拍卖139件，成交37件，成交额1.08亿元，标的物成交率39.78%，溢价率24.16%。6月份建成执行事务中心，着眼“服务”，专人接待来信、来电、来访，加强执行事务公开，全面落实司法为民举措，加大执行信访化解力度，妥善处理涉执行信访矛盾，为当事人提供“一站式”诉讼服务。

监管更加透明。质效管理团队定期发布流程节点预警提醒，2020年以来，累计发布预警提醒60余次，有效地避免了案件节点超期。建立涉黑恶案件、非吸执行案件、涉农民工工资、涉民营企业案件等专门工作台账，优化工作机制，建立专门执行工作通道，对重点案件实行销号制，确保重点案件办理进度可视化。落实执行单独考核制度，2019年共发布质效通报20期，每月统计、分析并通报50余名承办人13项主要执行质效指标情况。规范执行期限变更，对扣除、延长执行期限进行清单式管理，对拟变更执行期限案件存在关键节点超期的，执行指挥中心给出否决建议。

效果更加显著。通过优化升级分段集约执行模式，新区法院执行局整合现有执行资源，科学分工，让有限的执行力量最大限度发挥效用。2020年1月-6月，执行局以占全市十二分之一的执行人数执结了全市六分之一的执行案件。“3+1”核心指标，保持高水平运转。法均收案和结案数居于全市前列，其中执行法官平均收案是全市平均值的1.75倍，执行法官平均结案数是全市平均值的2倍。上半年，执行局在做好疫情常态化防控工作同时，不断加大执行工作力度，结案率位居全市前列，执结了一批骨头案、历史案，执行到位金额10余亿元。

下一步，滨海新区法院执行局将继续坚持“依法、高效、善意、文明”执行工作理念，优化执行工作模式，打造具有滨海特色的执行指挥中心，为优化营商环境，促进社会诚信体系建设贡献法院执行力量，不断巩固“基本解决执行难”工作成果，努力形成“切实解决执行难”长效机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（执行局 赵瑞东供稿）