10月27日,天津市高级人民法院以视频会议形式召开全市法院院长会。会上,张长山以《立体多元 智慧精准——打造多元解纷和现代诉服的滨海模式》为题汇报了滨海新区法院一站式多元解纷及诉讼服务体系建设情况。
一、强便民 重精准
一是重塑格局。结合内设机构改革,优化调整诉讼服务中心和派出法庭布局,升级改造了院本部诉讼服务中心和北塘、汉沽、大港分中心,高标准建设泰达金融、生态城环资法庭,完善了东疆融资租赁、胡家园交通法庭的诉讼服务功能,形成了诉服中心、分中心和派出法庭立体式全覆盖诉讼服务格局。
二是创新模式。应用智慧法院建设成果,打造线上诉服、办案新模式,网上、自助、跨域等多种立案方式,为当事人提供更多便利选择。新建10个互联网法庭、10个社区互联网综合服务终端和10个律师事务所远程庭审终端,用户服务体验良好。
泰达金融、生态城环资法庭对标互联网法院标准,加紧建设全流程在线立案审判系统和多元解纷体系。
三是优化服务。按照5+N平台建设要求,线上线下结合,对诉服中心优化功能、升级服务,实现了网上办、马上办、一站通办。
开设网上办理专区,加强自媒体和现场流媒体宣传推介,鼓励引导当事人采取网上立案、自助服务等方式办理诉讼事务。打造了多元解纷、自助服务、评估鉴定、保全、送达等集约中心。引入公安大数据,对接新区10家产权交易中心。针对群众和企业的应急需求开通绿色通道。
二、强机制 重实效
一是集中办理。集中办理送达、保全、评估鉴定等诉讼事务,并前置评估鉴定程序,缓解了新区法院点多、线长、面广影响效率的问题。批量化、流程化处理事务性工作,为法官专注办案减负,让当事人“一次办好”。
二是专业审判。专业化审判覆盖了八成以上民商事案件和全部涉自贸区案件,促进了审判标准统一和案件质效提升。特别是道交案件突出便捷灵活,融资租赁案件助力金融业态创新,知识产权案件强调智力成果保护,形成了亮点纷呈、各具特色的态势。今年以来,专业审判团队结案18835件。
三是简案快办。针对新区法院案件体量大的现实,强化快慢分道,让案件办理再提速。发挥速裁、小额、简易等程序作用,审结案件14527件,占结案总量的77.13%。对金融类、融资租赁类等涉自贸区案件实行要素式审判,通过批量集约方式高效解纷,共结案1121件。
三、强诉前 重多元
一是诉源治理。将诉源治理融入市域治理大格局,根据机关、企业、社区等不同主体需求,开展企业法律风险培训、法官入驻矛调中心、法律“六进”,从源头上预防纠纷。
自贸区法院定期分析案件态势,向监管部门、行业组织推送审判白皮书,为加强监管、减少纠纷提供参考。
通过源头治理,往年收案量较大的物业、道交纠纷,同比分别下降81.96%和32.67%。
二是多元解纷。从解纷主体和手段同时发力,让诉非衔接更紧密、诉调对接更顺畅。与金融局、劳动仲裁、一带一路国际商事调解中心合作,探索“审判+调解+仲裁”解纷模式。
在企业聚集区域设立纠纷化解中心。聘请全区行业精英、知名人士、“两代表一委员”为特邀调解员,今年以来委托调解1101件,调解结束982件。
三是联动共治。推动双向互动的开放式党建,党员干警下沉全区441个村(居)委会,融入网格,开展矛盾调处、民意调查等八项工作,发挥“五大员”作用,共促基层社会治理。
推进府院联动,助力法治政府建设。法院与行政机关、开发区法定机构、行业组织、基层组织全面诉调对接的模式正逐步推开。
下一步工作打算,滨海新区法院将落实全市法院院长会议精神,以推动自贸区法院高标准全流程线上服务为切入点,深化新区法院智慧诉服建设,以高效优质的司法服务保障滨海新区高质量发展。