导语：财产保全应坚持依法保护、平等保护的原则，既要依法作为，应保尽保，不因消极、拖延保全损害申请人的合法权益，又应实质审查，该保才保，避免因不必要、不合理的保全影响被保全人正常生产经营。

身限困境，民生企业涉二十余诉讼

近日，滨海新区法院陆续受理20余起涉供热集团及下属子公司建设工程施工合同纠纷案件，合计标的额数亿元，原告均陆续提出保全申请。供热集团为区国资委直属企业国资运营下管企业，下辖6家子公司，集中实施了“三供一业”分离移交、一户一环改造、改燃并网等民生工程。此次涉诉主要因供热及工程补贴款未到位导致。部分案件无法短时间内调解，一旦被采取保全措施，企业账户将长期被冻结，严重影响经营，更为重要的是正在发行的“滨海供热收费收益权绿色资产支持专项计划”，系国内金额最大的公开市场发行债券，目前第二期募集资金正按计划流转，若此时被封，将直接导致第一期融资贷款无法按期偿付，集团债务违约，资金链断裂，进而引发区域性金融风险。

严格审查，依法平等保护双方利益

 一边是民生企业的实际困难，一边是申请人的合法权益，法院没有贸然作出裁定，而是对被申请人的企业性质、经济实力、历年案件执行情况等进行深入调查。通过审查，供热集团为国资民生企业，目前承担着新区38.6万余户居民及单位等集中供热任务，信誉良好，名下无生效未执行案件。亦不存在“转移财产的行为或者其他原因使判决难以执行或者造成申请人损害”的证据。经承办人协调析法，申请人自愿撤回保全申请。为保障申请人权益，国资运营公司出具了承诺函。滨海供热收费收益权绿色资产支持专项计划顺利发行。供热集团没有因未作保全而消极应诉，而是在法院的组织下，积极与原告沟通调解方案。

典型意义:建工类案件具有标的额大、法律关系复杂、鉴定耗时较长的特点。法官对案件采取保全措施的必要性、合理性进行实质性审查，综合考虑企业经营状况、发展前景、企业信誉度、偿债能力、经营恶化及转移资产风险等因素，依法审慎处理，最大限度降低了司法活动对企业正常生产经营的影响。今后，将持续探索创新企业基本账户“保护舱”、反担保前置机制，寻求依法平等保护各方利益的平衡点和效能点，进一步优化涉企财产保全，推动在更高层次上科学长远发展，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

来源：民一庭 林文玉